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建设美丽乡村 彰显陶都魅力--对宜兴市美丽乡村建设的调查

作者:朱效民 市委农村工作办公室秘书处处长、挂职宜兴市农林局副局长、党委委员

“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”是十八大作出的重要战略部署。习近平总书记去年在江苏视察时提出要建设环境美的新江苏。宜兴市地处美丽富饶的太湖西岸、锦绣江南,是山水如画、如梦如幻的江南古城,在建设美丽乡村建设方面取得哪些成效,有哪些举措值得徐州学习借鉴,带着这些问题,本人经过一段时间的实地调研、参阅了部分文稿,对宜兴市美丽乡村建设成效与做法有了一定了解。总体上看,近年来,宜兴市以“陶都美丽乡村”创建为引领,新农村建设示范镇村创建、幸福镇村创建、村庄环境整治、农村连片整治等工作为抓手,创新理念,真抓实干,呈现出农村面貌日新月异、人文魅力有力彰显、农民幸福指数不断攀升的喜人局面。2013年宜兴市被《小康》杂志评为全国“十城市生态环境公众满意度排行榜”第一名。

一、基本情况

在2011年宜兴市委、市政府就出台了《关于“陶都美丽乡村”建设三年行动计划的实施意见》。各地按照意见要求,注重因村制宜、彰显特色,通过高标准规划,高标准建设,积极探索了现代化新农村建设的“宜兴模式”,形成了产业带动型、旅游服务型、文化保护型、水乡风情型、山村风貌型、田园风光型六种美丽乡村建设类型。至目前,全市共建成40个经济强、环境美、特色明、民风正的陶都美丽乡村。张渚镇善卷村和湖父镇张阳村跻身“全省最美乡村”。西渚镇白塔村、湖父镇张阳村和洑西村入选“无锡美丽乡村”。新庄街道印象澄渎、张渚镇南门村成为全省村庄环境整治的观摩点。“陶都美丽乡村”已成为宜兴农村建设发展的新品牌。

(一)产业带动型。丁蜀镇西望村率先成立紫砂陶瓷专业合作社,制陶销售年收入超过7000余万元。杨巷镇金紫村依托金紫村水产养殖专业合作社,建立健全渔塘招标制度和合同管理制度,打造出远近闻名的水产养殖特色村。

(二)旅游服务型。湖父镇张阳村变矿工为花农,发展出了具有区域特色的花卉苗木、生态农业、农家乐观光休闲三大主产业,建有农家乐30多家,发展观光旅游。湖父镇竹海村成立竹海村农家乐协会,带领农民增收致富。

(三)文化保护型。西渚镇白塔村打造了于伶纪念馆。芳桥镇龙眼社区充分利用阳山荡等独特的生态环境,建设了草鞋墩等文化景观。万石镇黄土寺村充分利用名人(将军)的影响力,建设爱国主义教育基地。徐舍镇鲸塘村再现了鲸塘老街优美的古镇风貌,鲸塘青狮、车水号子等一大批非物质文化遗产得到充分挖掘。

(四)水乡风情型。周铁镇下邾村投入1000多万元重点打造了苏东坡泛舟太湖所到之处——“儒芳里”自然村,再现了“孺子可教、儒风芳菲”景象。新庄街道茭渎村投入1500万元对茭渎老街进行重点整治,充分挖掘茭渎的老街文化、桥梁文化。高塍镇梅家渎也利用自身有利条件打造了水乡风情。

(五)山村风貌型。湖父镇大东村投入资金2500万元对城隍山公园进行重新规划建设,为老百姓提供了休闲好去处。西渚镇横山村投入360多万元,打造出倒坎头自然村这个样板区,建成小桥流水、休闲观光、身心体验的自然景观村落。

(六)田园风光型。丁蜀镇方钱村保持了原有黑瓦白墙的传统农村风貌和江南水乡的特色风光。万石镇后洪村投入1000万左右打造了后洪组、滨头组等具有田园风光、乡土气息、人文底蕴的自然村落。官林镇都山村投入2620万元打造了占地2150亩的都山荡湿地风景区,再现了都山荡田园风光。

二、主要做法

(一)创新理念,探索创建新路子

一是坚持文化引领,打响“陶都”品牌。文化是新农村建设的灵魂。宜兴市是享誉中外的“中国陶都”、国家历史文化名城,农村散落着大量的历史遗存和文化资源。宜兴市着眼于延续农村文脉、提升农村品位,把新农村建设的过程作为文化遗存收集整理、保护开发的过程,加强对农村陶瓷文化、古树名木、古建筑以及名人旧居的整合保护,使人文元素融入新农村建设的方方面面,既保留了乡土文化、彰显了陶都风情,又改善了农村环境、提升了农民素养,最大限度发挥了文化引领风尚、教育人民、服务社会的独特功能。二是坚持环境提升,彰显“美丽”内涵。环境是新农村建设的肌理。秀美的农村环境不仅是赏心悦目的外在形象,更是推动发展的内生动力。宜兴市坚持把打造“美丽”的农村环境,作为农村发展、农业增效、农民致富的战略工程,不仅实现了农村地域、资产的快速升值,也带动了观光农业、乡村旅游的蓬勃发展,更激发了村民百姓、在外乡贤建设家园的高涨热情,实现了经济效益、社会效益的“双赢”。三是坚持因地制宜,放大“乡村”特色。特色是新农村建设的生命。宜兴市“三山两水五分田”, 腹地广阔、地貌多样、资源丰富,这为打造多姿多彩的乡村风貌提供了绝佳条件。在推进新农村建设中,宜兴市没有低水平的简单复制,坚决摒弃大拆大建、刻意雕琢,坚决避免整齐划一、千村一貌,采用因地制宜、量体裁衣的办法,更加注重挖掘和彰显每个村庄的本来特质,打造出了不同的新农村建设类型,成为宜兴农村的一道靓丽风景线。

(二)加强领导,上下联动抓创建

近年来,宜兴市委、市政府高度重视“陶都美丽乡村”建设这项工作。一是成立机构。市成立“陶都美丽乡村”建设工作领导小组,由分管领导任组长,市委农办、财政局、规划局、建设局、交通运输局、水利农机局、农林局、文广新局、卫生局、环保局、旅游局、文明办等部门领导为成员。领导小组下设办公室,具体负责创建日常工作,办公地点设在市委农办。二是落实责任。市委农办负责牵头协调、检查督促、制订创建标准和组织验收等工作。其他各部门根据各自职能,加强业务指导和督促检查,并按照渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力的原则,积极争取上级部门的各类资金,支持创建工作。各镇(园区、街道)成立由主要领导挂帅的专门机构,精心组织,扎实推进,在资金、业务等方面给予支持,在检查、督促等方面落实责任,确保了创建工作取得实效。各村也都把“美丽乡村”建设纳入工作规划,明确目标,突出重点,协力推进。三是创新机制。努力拓宽筹资渠道,形成“政府主导、农民主体、社会参与”的多元投入机制。积极发动广大农民群众投资、投劳,充分发挥群众的主体作用。引导鼓励企业和社会力量支持农村基础设施建设,形成全社会支持新农村建设的良好氛围,为创建工作提供有力支撑。

(三)宣传发动、形式多样促创建

一是开展“乾红杯”美丽乡村新闻竞赛活动。宜兴农办和宜兴日报社联合开展“乾红杯”美丽乡村新闻竞赛活动,深入发掘100个行政村在发展村级经济、增加农民收入、创新村级管理、绿化美化村庄、丰富乡村文化、营造和谐环境等方面的特色、亮点、经验,充分展示宜兴市“美丽乡村”的魅力。《人民日报》、《新华日报》、《农民日报》、《无锡日报》等也报道了宜兴的美丽乡村建设,展现宜兴农村的新气象。二是开展《走乡村》的系列报道。宜兴农办与宜兴广播电视台《今日关注》栏目合作,开展《走乡村》系列报道,寻访宜兴美丽乡村,如善卷、南门等村,以记者体验式报道和群众的视角,从小处讲述乡村的变化、发展、特点等,展示宜兴市乡村的美丽景象。三是镇村积极开展各类创建宣传活动。许多镇村召开党总支部、村民代表得动员大会等会议,向全体村民发放创建美丽乡村的倡议书。利用黑板报、专刊、宣传橱窗、横幅、标语、发放小礼品,宣传创建美丽乡村的重大意义、前景规划,争创标准和具体措施等,进一步提高镇村上下对创建美丽乡村的热情和自觉性,营造“共建共享”的浓郁氛围。

三、几点启示

宜兴市在推进美丽乡村建设、促进城乡一体化发展过程中,创造了一些经验,也给予了我一些启示。

(一)美丽乡村建设要当前利益与长远利益相结合

美丽乡村建设是一项艰巨、复杂的系统工程,不可能一蹴而就。要坚持眼前利益与长远利益相统一,着眼长远,着手当前,围绕长远的发展目标和战略部署,抓好当前利益,为长远利益打下坚实的基础。要进一步完善美丽乡村建设总体规划,因地制宜制定好村庄整治规划,科学合理排定项目建设规划。在各类规划编制修订中避免重复和冲突,充分体现生态性、特色性、地域性、前瞻性和可操作性,发挥好规划的引领作用。

(二)美丽乡村建设要外部美观与内部提升相结合

美丽乡村除了有外表的形相美之外,还必须充实内在的德性美;内外俱美,才能培养出平衡的美。因此,在美丽乡村建设过程中,要在注重村庄环境外在不是简单地涂脂抹粉的同时,也要注重不断提高农民的文化素养,使农民文化素质与美丽环境相匹配。各级财政要拿出专项拨款用于培训现代农民,从而提高农民文化素质、养成文明习惯,不断鼓励农民自觉参与美丽乡村的建设与管理。

(三)美丽乡村建设要硬件建设和软件建设相结合

农村的硬件设施给农民的是直观感觉,农村的软件也就是文化特色给农民的是心灵感受。因此,美丽乡村建设要以历史文化为媒,积极促进文化特色与美丽乡村建设的主动融合,进一步提升农村品牌的价值。保护和传承优秀传统文化,充分发掘和保护名人旧居、古建筑、古树名木等历史文化遗存,打造具有浓厚乡土色彩和地方特色的村容村貌。在优化美化村庄人居环境的基础上,培育和发展现代文明,建成传统文明和现代文明有机结合的“美丽乡村”。

(四)美丽乡村建设要生态效益与经济效益相结合

在建设美丽乡村过程中要坚持做到生态效益与经济效益相结合,树立经营生态的价值观,通过经营生态资源,把生态资源转化成生态效益和经济效益。一是要用新理念和思路去看待和经营农村生态环境。农村良好的生态环境是广大农民所拥有的共同财富,不仅保护好、建设好,还让生态资源焕发出了新的活力,变美丽的环境为农村和农民致富的聚宝盆。二是要经营好农业农村资源,进一步促进农村基础设施改善,推动农村社会发展、市场繁荣,推进农村生态文明建设和物质文明建设协调发展。三是要出台系列引导政策,鼓励农民经营生态资源,在经营生态资源中创业兴业。主要以休闲观光农业为基础,引领农村第三产业发展,带动农民就业增收,实现休闲农业与乡村旅游产值的提增。


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