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看丰县如何调动村干部积极性

伴随着新农村建设和全面建设小康社会的进程加快,农村面貌焕然一新。“但农村发展并非一帆风顺。”丰县县委组织部相关负责人直言。

 

  这些年来,丰县牵住“考核导向”这个“牛鼻子”,实施村级分类考核,让农村科学发展找到了新路子。

 

  背景

 

  村级经济发展矛盾凸显

 

  村干部带民致富意识不强,干事创业积极性不高……制约农村发展的因素日益凸显。

 

  丰县县委组织部的一份调研报告指出,村干部“官”虽小,管的事却不少。由于主要精力在村务上,搞生产经营时间不足,一年少挣很多钱,当“村官”成本巨大。再加上通过提拔成为乡镇干部途径不畅,“干好有奔头”往往难以成真。

 

  “这些制约因素影响了村干部能动作用的发挥,致使本应成为村级经济发展‘带头人’的他们,不想发展、不会发展。”该负责人说。

 

  破题

 

  用考核“指挥棒”调动积极性

 

  2012年,丰县县委决定对村级经济发展实行分类考核。

 

  为鼓励和引导各村发挥比较优势,丰县县委科学设置考核类别,将全县360个行政村按产业发展分为三种类型:“工商贸易型”,主要指工业、商贸、服务业发展较好的村;“特色产业型”,主要指果树、苗木花卉、设施农业、养殖业、生态旅游等特色产业较为明显的村;“一般经济发展型”,主要指以传统农业为主,种养业发展比较均衡,其他产业适度发展的村。

 

  该县通过系统分析,形成了八项主要指标,其中“共性指标”五项,对三种类型村“一视同仁”;“分类指标”三项,分别为民营经济发展、特色产业发展、高效农业发展。对“工商贸易型”村只考核民营经济发展指标,对“特色产业型”村只考核特色产业发展指标,对“一般经济发展型”村只考核高效农业发展指标。

 

  针对以往激励力度不大,村干部动力不足问题,该县从“奖”、“惩”两方面,进一步强化激励。一方面重奖先进:对年度内评选出的“综合考核优胜村”、“争先进位优秀村”分别奖励5万元和3万元,党组织书记、村委会主任分属两人任职的,各得奖金的30%;一人兼任的,得奖金的40%;对年度评选出的“十佳‘双强’村干部”奖励1万元;每年从考核优秀的村党组织书记中推选5人,3年内享受镇全额拨款事业人员工资待遇,符合条件的提拔为副科级干部。

 

  同时,对镇党委书记和镇长因组织领导不力、造成本镇村级经济发展落后,特别是在全县排名后20名的村超过5个的,按有关规定给予相应组织处理;连续两年排名处于全县后20名的村,对村党组织书记和村委会主任给予相应组织处理。

 

  考核过程变以往“一把尺子量到底”为“多把尺子分段量”。在考核中该县变以往一个考核组一次考核所有指标,为多个考核组分别考核不同指标,在考核的组织上进行专业化分工。例如“美好城乡建设”指标,包含村庄风貌、环境卫生、配套设施等具体分项指标,考核工作由住建局、规划局、环保局、城管局、国土局等部门负责。

 

  成效

 

  农村发展更加科学

 

  “实施村级经济发展分类考核,不仅帮助广大村干部理清了思路,也给镇村干部增加了压力,提振了干部的精气神。”县委常委、组织部长曾鹏说。

 

  去年11月,县委表彰了20个“综合考核优胜村”、10名“十佳‘双强’村干部”,5名村党组织书记享受镇全额拨款事业人员待遇,4名村党组织书记被列为副科级后备人选。

 

  如今,丰县360个行政村立足自然禀赋、历史渊源、产业特点、人口规模等要素,找准自身定位,形成了宜工则工、宜商则商、宜农则农的村级经济发展生动局面。宋楼镇杨楼村大力发展板皮加工,村内板皮加工年总产值已达1亿元左右;大沙河镇岳庄村抓住果树产业不放松,进一步延长了果品产业链,年获利达3500万元以上。

 

  实施分类考核以来,丰县村干部领办创办企业115家,新增农村个体工商2435户。

 

 


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